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深圳将对排污企业实施最严厉监管_深圳新闻_南方网

2017-10-14 00:14

  “十三五”总量减排压力较大

  深圳已确定2020年PM2.5年均浓度要达到25微克/立方米。由于治理边际成本提高、区域传输影响不可控,大气环境质量遭遇“天花板”效应,进一步提升难度很大。特别是臭氧问题逐步凸现,作为首要污染物天数连续两年超过PM2.5,但臭氧成因复杂,协同控制难度也很大。

  “十三五”期间是深圳进一步巩固绿色发展优势、全面实现环境与经济互促共进的关键时期。与此同时,“十三五”期间环境保护各项考核任务更加艰巨,环保督政问责更加严格,市民群众对良好生态环境的诉求仍持续增长。此次会议便进一步明确工作目标,并提出将对排污企业实施最严格的标准、最严厉的监管和最严肃的问责,以零容忍的态度严厉打击环境违法行为,用足查封扣押、限产停产、吊销排污许可证、关闭停业等强力执法措施。与此同时,引导更多企业由被动守法向主动守法转变,切实维护市民群众环境权益。

  环境执法

  主要污染物总量减排

  对此,深圳将抓住重点,精准施策:一是狠抓29.3万辆柴油车污染治理,禁止轻型柴油车新登记注册,控制中重型柴油车总量,对在用柴油车安装颗粒物捕集器,有效降低PM2.5和氮氧化物浓度;二是积极推进港口船舶污染控制,持续减少二氧化硫排放;三是全面实施挥发性有机物治理,减少前体污染物排放,有效控制臭氧浓度。

  近年来,市民群众对环境问题的投诉量持续增长,2016年已超过8万宗。“十三五”期间,深圳将对排污企业实施最严格的标准、最严厉的监管和最严肃的问责,一方面以零容忍的态度严厉打击环境违法行为,用足查封扣押、限产停产、吊销排污许可证、关闭停业等强力执法措施,按日连续处罚等经济制裁手段和媒体曝光等舆论监督方式,对违法企业形成强大震慑;另一方面,通过实施排污许可制压实企业主体责任,要求企业按证排污、主动守法、自证清白,推动、引导更多企业由被动守法向主动守法转变,切实维护市民群众环境权益。

  近年来,深圳全市共调查了1514个土壤点位,土壤质量总体较好,但个别点位存在中度、重度污染情况,特别是电镀、线路板、铅酸蓄电池、制革、印染企业用地土壤污染风险较高。

  水污染问题是深圳环境质量最大的短板,水污染治理的主要任务是跨界河流达标和黑臭水体治理。

  将提前十年完成“土十条”目标要求

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  在黑臭水体方面,深圳建成区黑臭水体36条(45段),全省最多。2016年16条(段)已初步实现不黑不臭,但水质尚不稳定。2017年是黑臭水体治理的阶段性考核年,要完成建成区黑臭水体整治任务仍有较大压力。

  据了解,去年11月28日,中央第四环境保护督察组进驻广东,对我省开展为期一个月的环保督察;12月11?15日,中央督察组对深圳开展下沉督察。市委市政府主要领导亲自组织、协调、推动环保督察迎检工作,各区、市直有关部门全面动员,按要求、高质量完成了各项任务。

  狠抓近30万辆柴油车污染治理

  宝安沙井镇共和村,成片居民楼挨着茅洲河。去年茅洲河共和村断面氨氮、总磷均超标4倍多。南方日报记者 张由琼 摄

  “十三五”时期,全市将紧盯“三年消除黑涝、五年基本达标”的目标,全力推进治水提质行动,加强水质目标管理,确保水环境得到根本性的改善。

  在跨界河流方面,纳入国家和省考核的5个断面均处于超标状态,与2018年达到Ⅴ类的考核目标相比,2016年深圳河河口断面氨氮、总磷分别超标1.6倍和0.4倍,观澜河企坪断面氨氮、总磷分别超标2.1倍和1.2倍,龙岗河西湖村断面氨氮、总磷分别超标1.8倍和1倍,坪山河上洋断面氨氮、总磷分别超标0.7倍和0.5倍;与2020年达到Ⅴ类的考核目标相比,2016年茅洲河共和村断面氨氮、总磷分别超标4.9倍和4.5倍。

  零容忍环境违法行为

  深圳将在2017年完成耕地土壤环境质量详细调查,2018年完成重点行业企业土壤环境质量调查,到2020年污染地块安全利用率将达到95%以上,提前十年完成国家“土十条”目标要求。

  随着上一轮减排任务的全面完成,深圳氧化硫、氨氮进一步削减空间小,挥发性有机物减排存在基数不清、源头改造及治理技术薄弱、监测能力不足等问题,污染物总量减排和环境质量改善的响应关系需要深入研究,“十三五”总量减排仍面临较大压力。

  按照市委市政府部署,做好中央环保督察反馈问题的整改,是当前和今后一个时期深圳环境保护的中心工作。结合中央督察初步反馈意见,市委市政府于今年1月8日印发了《深圳市突出环境问题整改工作方案(2017?2020年)》,确定了整改措施。今后,将把相关任务纳入治污保洁和生态文明建设考核检查推进、督促考核。各责任单位也将切实增强责任感和紧迫感,狠抓落实。

  深圳将在具体指标下达后,结合环境质量目标完成情况,制定科学的减排方案,分解目标任务,各责任单位则应按要求落实,确保完成各年度及“十三五”目标。

  大气污染防治

  土壤污染防治

  深圳耕地面积较少,占陆地面积2%;建设用地相对较多,占陆地面积48.5%,是土壤污染防治的重点。对农用地要实施分类管理,优先保护未污染和轻微污染农用地,安全利用轻、中度污染农用地,严格管控重度污染农用地;对建设用地要实施分用途管理,将土壤污染状况作为土地规划、出让、转让、用途变更的重要依据。

  16条黑臭水体已初步实现不黑不臭

  ■链接

  水污染防治

  “十三五”期间,国家污染减排指标扩大到5项,增加了挥发性有机物减排。同时,实施总量减排与环境质量目标一体考核,且环境质量考核优先于总量减排考核。总量减排考核实行地市报告、省级直查、国家审查。

  14日,深圳召开全市环境保护工作会议,决定以中央环保督察问题整改为契机,以提升环境质量为核心,努力完成“十三五”期间环境保护各项目标任务。按照会议部署,深圳将在水、大气、土壤污染防治,主要污染物减排和环境执法方面全面发力,完成各项环境工作目标。

  深圳市人居委介绍,“十二五”以来,深圳全市环境保护工作取得了显著成效。主要体现在绿色发展水平持续提升,污染治理力度前所未有,环境质量持续改善,环境保护创新机制取得突破等方面。“十二五”以来,全市环保投入近1200亿元;累计淘汰低端落后企业近2万家;灰霾天数由2010年的115天降至2016年的27天;主要河流污染程度得到缓解。